拜登政府正在对制裁项目进行评估审查
美国国家安全委员会负责国际经济和竞争力事务的高级主管Peter Harrell表示拜登政府正在对美国对外制裁项目进行的审查可能需要数月。图片来源：KEVIN DIETSCH/CNP/ZUMA PRESS
美国国家安全委员会(National Security Council)负责国际经济和竞争力事务的高级主管Peter Harrell表示，这项审查将作为拜登政府任期内制裁政策的基础。
Harrell在一次在线会议上表示，美国财政部长耶伦(Janet Yellen)要求进行这项审查，审查的部分重点是美国的制裁项目是否实现了其既定目标，以及是否产生了可能意想不到的后果，比如阻止食品、药品或其他人道主义物资的供应。
Harrell说：“制裁的目标不应是让普通公民因为他们国家领导者的行为而受到惩罚。”
拜登政府计划有针对性地使用制裁手段，并将其作为支持其外交政策目标的一项工具。
惩罚性的经济制裁是前总统特朗普外交政策的主要工具。但一些专家和前官员质疑这类单边制裁策略的价值，因为制裁并没有带来新的重大外交协议，也没有促使对方做出实质性的政策改变。
同时，拜登政府与盟友将密切合作开展制裁措施，比如近日因俄罗斯反对派领导人阿列克谢·纳瓦尔尼(Alexei Navalny)中毒事件，美国和欧盟联合对有关的俄罗斯官员和实体进行制裁。
白宫还对美国制裁的例外情况进行了跨部门审查，因为拜登政府希望将美国行动的人道主义问题影响降到最低。他表示，这项审查将评估是否需要对现有的制裁项目许可证进行修改或调整，以确保人道主义救援活动不会因制裁受到影响。
美国财政部外国资产管制办公室(Office of Foreign Assets Control)制裁政策和执行副主任Lisa Palluconi在这次在线会议上表示，这项审查的一个方面是评估现有的美国金融和经济制裁行动，以及这些制裁行动是否阻碍了全球抗疫举措。
拜登总统提名的美国财政部二号人物阿德瓦勒·阿德耶莫(Adewale Adeyemo)在听证会上提到了制裁审查。拜登尚未提名财政部负责恐怖主义和金融情报的副部长，该职位还负责监督财政部的制裁执行部门。
Harrell说，“在我们真正有机会让所有高级官员都就位、从他们那里获得指导之前，我们无法完成评估。”但他说，预计拜登政府将在整个评估过程中继续展开行动，特别是与人道主义贸易有关的行动。
拜登政府还计划评估美国实施的制裁，是否会导致全球经济或美国在全球金融体系中的领导地位发生系统性变化。因为包括美国盟友在内的一些国家在开发不依赖美元的替代体系，以对抗美国对国际贸易领域的制裁限制。
Mengqi Sun
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